В преамбуле Постановления указано, что оно принимается в целях совершенствования механизма розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет. Постановление распространяется только на субъектов хозяйствования Республики Беларусь, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю. Следовательно, нормы Постановления не обязательны для оптовых торговцев, а также лиц, оказывающих услуги посредством сети Интернет.
Законодатель попытался дать определение понятию «Интернет-магазин». Под Интернет-магазином понимается «сайт субъекта торговли, содержащий соответствующую требованиям законодательства информацию (сведения) о субъекте торговли и товарах, размещенный на сервере на территории Республики Беларусь, доменное имя которого зарегистрировано в установленном порядке в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет». Следует обратить внимание на тот факт, что применение на практике данной нормы Постановления может быть затруднено в связи с тем, что удовлетворительного определения понятия «сайт» не существует в отечественном законодательстве.
Обязательность указания на сайте сведений о субъекте торговли можно было бы признать прогрессивной нормой, поскольку редкий продавец, торгующий с использованием сети Интернет, может похвастаться своей надлежащей идентификацией. Тем не менее, требование доведения до сведения потребителя наименования, места нахождения (юридического адреса) и режима работы продавца любым доступным способом уже содержится в ст. 6 закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г. «О защите прав потребителей».
Постановление содержит определенные требования, которые необходимо соблюдать при осуществлении торговли через Интернет-магазин.
Во-первых, Интернет-магазин должен располагаться на сервере на территории Республики Беларусь. Услуги по хранению данных на серверах оказывают специальные организации, хостинг-провайдеры, которые в большинстве своем не имеют собственных мощностей, расположенных на территории Республики Беларусь, а сами прибегают к помощи зарубежных коллег. Теперь же владельцам Интернет-магазинов придется пользоваться услугами исключительно тех хостинг-провайдеров, которые имеют возможность разместить Интернет-магазин на сервере, расположенном в Беларуси. Каким документом следует подтверждать факт размещения сайта на сервере, расположенном на территории Республики Беларусь, в Постановлении не указано.
Во-вторых, доменное имя, указывающее на сайт, должно быть зарегистрировано в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет, попросту говоря, в доменной зоне .by. При этом регистрация доменного имени сайта подтверждается документом, выдаваемым в установленном порядке Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (далее - ГЦБИ). Непосредственно регистрацией доменных имен в зоне .by занимается ООО «Открытый контакт».
ГЦБИ и ООО «Открытый контакт» регистрируют доменные имена второго уровня вида mojmagazin.by и не имеют технической возможности отслеживать создание доменных имен более низких уровней, третьего, четвертого и т.д. Следовательно, ГЦБИ не в состоянии подтвердить или опровергнуть наличие каких-либо доменных имен кроме доменных имен второго уровня в зоне .by. Зачастую Интернет-магазины располагаются на так называемых торговых порталах, например, shop.by и имеют доменные имена третьего уровня вида magazin.shop.by. Таким образом, субъектам торговли придется регистрировать для своего Интернет-магазина доменное имя второго уровня в зоне .by, цена которого на данный момент составляет примерно 87 долларов США за первый год использования.
Постановление также вносит изменения в Положение о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 2005 г. № 1221. Для получения лицензии соискатель лицензии в лицензирующий орган дополнительно представляет в соответствующих случаях документ, выданный Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь, о регистрации доменного имени (при осуществлении лицензиатом розничной торговли через Интернет-магазин). Постановление дополняет перечень особых требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности.
Теперь абзацы второй и третий части второй пункта 8 Положения выглядят следующим образом:
«осуществление работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в торговых объектах и (или) торговых объектах общественного питания (за исключением развозной, разносной торговли, торговли на рынках с торговых мест), местонахождение которых указано в лицензии (за исключением летних, сезонных кафе), в любых формах торговли, не запрещенных законодательством, в том числе вне этих торговых объектов и (или) торговых объектов общественного питания, а при осуществлении розничной торговли через Интернет-магазин также в соответствии с доменным именем, указанным в лицензии;
осуществление лицензиатом, не имеющим торговых объектов, указанных в абзаце втором части второй настоящего пункта, развозной, разносной торговли, торговли на рынках с торговых мест, форм торговли, осуществляемых без наличия торгового объекта, в соответствии с указанной в лицензии формой торговли, а при осуществлении розничной торговли через Интернет-магазин также в соответствии с доменным именем, указанным в лицензии».
Что означает фраза «осуществление розничной торговли в соответствии с доменным именем» не совсем ясно. Видимо законодатель имел в виду осуществление торговли с использованием доменного имени, указанным в лицензии. Частично этот вывод подтверждается дополнением перечня грубых нарушений лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, при выявлении которых лицензирующий орган или иной орган принимает решение об аннулировании лицензии. Теперь таким грубым нарушением также является осуществление розничной торговли через Интернет-магазин с использованием доменного имени (доменных имен), не указанного(ых) в лицензии. Данный пункт постановления по нашему мнению вызовет наибольшие споры.
Осуществлять розничную торговлю через Интернет-магазин допустимо только с использованием доменного имени (доменных имен), указанного(ых) в лицензии. Термин «использование» в Постановлении не раскрывается и представляется достаточно сложным для толкования.
Основной функцией доменных имен является адресация, то есть указание на интернет-ресурсы, в частности, Интернет-сайты. На один Интернет-сайт может указывать множество доменных имен различных уровней. Более того, на Интернет-сайт могут указывать гиперссылки, которые также содержат доменные имена.
Очевидно, что указание любого доменного имени на Интернет-магазин служит целям торговли и может трактоваться как использование доменного имени. Также является очевидным, что владелец Интернет-магазина не имеет возможности контролировать всех лиц, которые ставят ссылки с доменных имен на принадлежащий ему Интернет-магазин. Таким образом, законодатель фактически сделал неисполнимой обсуждаемую норму.
Постановление вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования и нуждается в конкретизации, которая вероятно будет сделана Министерством торговли Республики Беларусь.
Источник: